监督执纪工作规则释义(34) | 纪检监察机关初步核实措施有哪些？

来源：中央纪委国家监委网站

   编者按：中共中央办公厅印发《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，是党中央在新的历史条件下给纪检监察机关定制度、立规矩，体现了以习近平同志为核心的党中央对纪检监察工作的高度重视，体现了党中央完善党和国家自我监督的坚定决心，体现了对纪检监察机关行使权力要慎之又慎、自我约束要严之又严的一贯要求。为帮助大家学习贯彻《规则》，中央纪委国家监委法规室编写了《<中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则>释义》，对《规则》的精神实质、核心要义和条文内涵进行阐释。本网陆续推出释义内容，敬请关注。　　

　　第三十四条　核查组经批准可以采取必要措施收集证据，与相关人员谈话了解情况，要求相关组织作出说明，调取个人有关事项报告，查阅复制文件、账目、档案等资料，查核资产情况和有关信息，进行鉴定勘验。对被核查人及相关人员主动上交的财物，核查组应当予以暂扣。

　　需要采取技术调查或者限制出境等措施的，纪检监察机关应当严格履行审批手续，交有关机关执行。

 

---

 

　　【释　义】

　　本条是关于纪检监察机关初步核实措施的规定。

　　初步核实的任务是了解反映的主要问题是否存在，为是否立案提供依据。赋予纪检监察机关在初步核实阶段采取一定措施的权限，有利于收集客观性证据，保证初步核实质量，确保初步核实结果的真实性和准确性，也为立案后的工作打下坚实基础。

　　《规则》规定，在初步核实阶段，核查组经批准可以采取必要措施收集证据，与相关人员谈话了解情况，要求相关组织作出说明，调取个人有关事项报告，查阅复制文件、账目、档案等资料，查核资产情况和有关信息，进行鉴定勘验。采取上述措施，必须按照规定履行严格的审批程序，严格依规依纪依法进行。如果是初步核实方案已明确的措施，可以按照批准的初步核实方案实行；如果在初步核实过程中需要增加新的措施，必须再履行报批手续。开展谈话应当做到全程可控，需要采取技术调查或者限制出境等措施的，纪检监察机关应当严格履行审批手续，交有关机关执行。讯问、留置、冻结、搜查、查封、扣押、通缉措施，只有在立案后才可以采取，初步核实阶段不得采取，体现了赋予措施权限必须做到严格审慎的要求。在初步核实阶段，核查组有权进行暂扣的，限于被核查人及相关人员主动上交的财物。

  （摘自中央纪委国家监委法规室编写、中国方正出版社出版的《<中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则>释义》）